18 ноября в «Комсомольской правде» была опубликована авторская статья Генерального консула КНР в Екатеринбурге Ло Шисюна под названием «Практический опыт и мировое значение китайского пути сокращения бедности». 

Правительство Китая неизменно рассматривает борьбу с бедностью как приоритетное направление государственного управления и неуклонно продвигает эту работу. Особенно со времён XVIII съезда КПК Центральный комитет партии во главе с товарищем Си Цзиньпином объединил силы всей партии, всей страны и всех общественных кругов, с несравнимой решимостью и посредством беспрецедентных подходов одержал победу в борьбе с бедностью, не имевшую аналогов в истории человечества по своим масштабам, размаху и численности охваченного населения. К концу 2020 года в Китае были выведены из-за черты бедности все 98,99 миллиона малоимущих сельских жителей. Ежегодно из бедности выходило свыше 12 миллионов человек. Из числа бедных районов было выведено 832 уезда и 128 тыс. деревень. Абсолютная бедность была исторически искоренена. После этого Китай установил переходный период продолжительностью пять лет для консолидации достигнутых результатов в борьбе с бедностью и для всестороннего подъёма сельских районов. Исходя из национальных реалий и опираясь на объективные закономерности, Китай выработал целостную и эффективную систему институтов, политики и механизмов работы, проложив путь сокращения бедности с китайской спецификой и создав китайский образец управления в сфере борьбы с бедностью. 

Во-первых, неизменно придерживаться централизованного и единого руководства Коммунистической партии Китая. От центрального правительства до местных органов власти на всех уровнях обеспечено единство замысла и скоординированность действий. Новаторским образом выстроена долгосрочная институциональная система «три в одном», объединяющая борьбу с бедностью, предотвращение возвращения к бедности и всесторонний подъём сельских районов, что обеспечивает последовательную реализацию намеченного плана «от начала до конца». В период с 2012 по 2020 год центральные, провинциальные, городские и уездные бюджеты направили на целевые программы по борьбе с бедностью в общей сложности почти 1,6 трлн. юаней, предоставив мощную финансовую поддержку. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш отметил, что опыт Китая доказал: политическая приверженность правительства и последовательность политики имеют решающее значение для улучшения положения наиболее бедных и уязвимых слоёв населения.

Во-вторых, сосредоточить усилия на решении наиболее насущных проблем народа. Председатель Си Цзиньпин подчеркнул: «Достиг ли народ зажиточной жизни - ключевым показателем является благосостояние сельчан». Правительство Китая неизменно исходит из позиций народа, прилагая усилия для обеспечения доступа малоимущего населения к обязательному образованию и здравоохранению, улучшения качества их жизни и удовлетворения других основных жизненных потребностей. Поддержка учащимся из малоимущих семей оказана в общей сложности 800 миллионов раз. Более 200 тысяч детей, покинувших школу на этапе обязательного образования, вернулись к учёбе. К 2024 году уровень удержания учащихся в рамках девятилетнего обязательного образования достиг 95,9%. Уровень участия в системе медицинского страхования среди сельских жителей с низким доходом и населения, вышедшего из бедности, превысил 99%. Во всех сёлах и деревнях страны проложены дороги с твёрдым покрытием и обеспечено 100%-е покрытие сети 4G и 90%-е покрытие сети 5G. Комплекс мер позволил разорвать порочный круг межпоколенной передачи бедности и коренным образом изменить жизнь малоимущего населения.

В-третьих, реализовать целенаправленную борьбу с бедностью. Был создан национальная информационная система по учёту домохозяйств, подлежащих выведению из бедности, для точной идентификации нуждающихся и разработки адресных мер помощи. Внедряется комплекс мер по пяти основным направлениям: развитие производственного потенциала, организованное переселение из неблагоприятных зон, выплаты за сохранение экологии, обепечение доступа к образованию и социальное обеспечение как последняя гарантия. Данный подход позволяет обеспечить детализированное управление и точечное распределение ресурсов. В районах, где бедность тесно переплетается с экологической уязвимостью, были наняты свыше 1,1 миллиона лесных экоинспекторов из местных жителей в рамках политики «сокращения бедности через сохранение природы». Для почти 20 миллионов граждан, относящихся к особо уязвимым категориям, в том числе одиноких пожилых людей и людей с ограниченными возможностями здоровья, были повышены минимальные стандарты социальной поддержки, а также введены специальные меры помощи в обеспечении жильём и медицинским обслуживанием, что системно исключило возникновение крайних ситуаций, когда бедность лишает крова или даже приводит к смерти. Одновременно Китай уделил особое внимание активации внутреннего потенциала малоимущих,  поощряя их переход от пассивного получения «внешней подпитки» к активному «самообеспечению». С учётом условий и особенностей каждой местности было создано свыше 300 тысяч новых нишевых отраслей с уникальными спецификами. Так, деревня Шибадун в провинции Хунань, развивая такие направления, как растениеводство и животноводство, традиционное ремесло «вышивка мяо», туризм и производство минеральной воды, увеличила среднедушевой доход с 1688 юаней в 2013 году до 28000 юаней в 2024 году, пройдя путь от нищеты и бесплодных земель к зажиточной жизни.

В-четвёртых, мобилизовать силы всего общества. Китай в полной мере использовал преимущество социалистической системы, позволяющей концентрировать ресурсы для решения крупных задач, и скоординировал финансовые средства, кадры и технологические ресурсы по всей стране для помощи бедным районам. Развитые регионы взяли парное шефство над менее развитыми, а центральные ведомства и предприятия закреплены за конкретными бедными уездами для адресной поддержки. В бедные сельские районы всего были направлены 255 тысяч рабочих групп, назначены более 3 миллионов первых секретарей и других руководящих кадров деревней, которые объединили усилия с миллионами местных работников в борьбе с бедностью.

В этой работе приняли активное участие и представители частных предприятий, общественных организаций и гражданского общества, свидетельством чего стало динамичное развитие акции «Десять тысяч предприятий помогают десяти тысячам деревень». По всей стране сформировалась всеобъемлющая система борьбы с бедностью, в которой целевая, отраслевая и общественная помощь взаимно дополняют друг друга, объединив мощные силы всего общества в едином потоке, направленном на ликвидацию бедности.

Китай неизменно выступает активным инициатором, мощным двигателем и важным авангардом глобальных усилий по сокращению бедности. За более чем сорок лет с введения политики реформ и открытости страна вывела из-за черты бедности более 800 миллионов человек, что составляет свыше 70% мирового показателя за тот же период. Китай на десять лет раньше срока достиг цели по ликвидации бедности, предусмотренной Повесткой дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года, внеся тем самым значительный вклад в глобальное дело сокращения бедности и прогресс человечества. Китай активно продвигает международное сотрудничество в сфере сокращения бедности, содействуя глобальному процессу ликвидации бедности и поддерживая другие страны в поиске собственных путей сокращения бедности и устойчивого развития в соответствии с их национальными реалиями. Китай выдвинул и реализует Инициативу по глобальному развитию, создал Фонд глобального развития и сотрудничества «Юг-Юг» общим объёмом 4 млрд долларов, а также реализовал целый ряд масштабных и полезных проектов по улучшению жизни местного населения во многих странах мира. Страна также оказала содействие в строительстве более 130 больниц и клиник в Африке, направил медицинские бригады в 45 африканских государств. Сегодня китайский гибридный рис выращивают в почти 70 странах на пяти континентах, внедрение технологии выращивания травы «китайский цзюньцао» создало сотни тысяч рабочих мест в более чем 100 странах. Кроме того, Китай организовал курсы и семинары по вопросам сокращения бедности и развития, высшие учебные программы по борьбе с бедностью, подготовив более 400 тысяч специалистов по развитию для более чем 180 стран и регионов мира, тем самым способствуя повышению потенциала развивающихся стран в сфере борьбы с бедностью. Китай создаёт совместно с ООН Механизм поддержки глобального развития «Юг-Юг», а также учреждает Глобальный центр устойчивого развития при сотрудничестве с Программой развития ООН (UNDP), чтобы ускорить реализацию Повестки дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года. Согласно данным Всемирного банка, инициатива «Один пояс и один путь» позволит 7,6 миллионам человек выйти из состояния крайней бедности и 32 миллионам — преодолеть умеренную бедность.

Сегодня, когда проблема бедности по-прежнему остаётся острой во всём мире, китайский опыт и успешная практика сокращения бедности придают мощный импульс глобальным усилиям в этой сфере. Китай и впредь будет посредством конкретных, практичных и эффективных действий способствовать глобальному развитию, прилагая совместные усилия со всеми сторонами для создания общего прекрасного будущего.

Ссылка на статью：https://www.ural.kp.ru/daily/27742/5170007/